北欧国家幼儿教育和保育政策话语的新变迁

全文阅读5. 2018 No.340 2018 年第 5期 (总第 340期) 比 较 教 育 研 究 International and Comparative Education No. General ￣ 89 ￣ ●学前教育研究 北欧国家幼儿教育和保育政策话语的新变迁① 李敏谊，郭宴欢，陈肖琪 （北京师范大学教育学部，北京 100875） ［摘要］通过对北欧五国幼儿教育和保育的最新政策话语进行文献调查和文本分析，发现北欧国家幼儿教育和保育政策话语的最新变化包括 ：幼儿教育和保育的定位从作为民主实践场转变为社会投资品、教育内容从重视保育和游戏到关注终身学习、教育评估更重视对质量的监管与评估。虽然北欧幼儿教育和保育政策所根植的历史传统仍旧强大，但教育全球化的冲击促使北欧的幼儿教育和保育在与强调“入学准备”的英美政策话语的冲突与妥协中走向融合。 ［关键词］北欧国家 ; 幼儿教育和保育政策 ; 话语分析 ; 社会教学法取向 ；入学准备 取向 中图分类号：G619.30/.53 文献标识码：A 文章编号：1003-7667（2018）05-0089-09 ①本文系教育部卓越教师培养计划改革项目“‘优能型’幼儿园教师培养体系的探索与构建（项目编号： 00309-1110122105）”的研究成果之一。 作者简介：李敏谊，女，北京师范大学教育学部副教授，博士； 郭宴欢，女，北京师范大学教育学部本科生； 陈肖琪，女，北京师范大学教育学部硕士研究生。 北欧国家包括丹麦、瑞典、挪威、芬兰、冰岛及其附属地区。由于二战后坚持“从摇篮到坟墓”的完善的社会福利体系、性别平等政策、崇尚完整儿童（the whole child）的价值观，北欧国家为儿童缔造了“最好童年”（best childhood）。 20世纪90年代，幼儿教育逐渐提上各国的政策议程，且各国政策之间的借鉴越发频繁，北欧国家的幼儿教育和保育政策也产生了三大新动向。一是调整学制，包括下调义务教育的起始年龄、延长年限，或提供一年的免费学前教育。例如，1997年挪威将小学入学年龄从7岁下调至6岁，6岁儿童的教育与保育从自主选择转为纳入义务教育范畴；1998年，瑞典开始为6 岁儿童提供一年的免费学前班教育（förskoleklass），入学率接近100%；2009 年，丹麦6岁儿童的教育也被纳入义务教育；2015年，芬兰也将6岁儿童的学前班教育（pre-primary education）纳入义务教育范畴。二是施行统一的幼儿教育和保育（0/1岁～5岁）法案与课程框架，而且更关注儿童学习和发展结果。[1]三是问责的兴起，但与北欧传统形成了激烈冲突。例如，2010年丹麦试图在学前班（kindergarten class）推行强制性语言测试，以便监测儿童的入学准备程度，但遭到了教师、父母乃至政府官员等多方面的强烈抗议。全球化背景下，“最好童年”的意象受到了“入学准备” 政策话语的挑战。 所谓政策话语，是指政策制定者针对某种政策所使用的规范性语言，受政策影响、折射政策的现状及挑战，并体现出政策制定者在制度改革方面的期望。 [2]本文首先深入剖析北欧国 5. 2018 No.340 2018 年第 5期(总第 340期) 比 较 教 育 研 究 International and Comparative Education No. General ￣ 90 ￣ 家幼儿教育和保育政策话语变迁的国际和国内背景，然后阐释其变迁的内涵，并对此进行批判性反思。 一、北欧国家幼儿教育和保育政策话语变迁的背景 根据经济合作与发展组织（OECD